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岚皋县安全生产百日执法专项行动工作方案

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索引号: AB-dzjgxajj-aqsc-hzzf-2017-0041 公开责任部门 县安监局
公开日期 2017-11-09 关键词
公开目录 安全生产 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

岚皋县安全生产百日执法专项行动工作方案

按照《安康市安委会办公室关于印发安全生产百日执法专项行动工作方案的通知》(安市安委办发〔2017〕107号)要求,上葡京:经县委会研究,决定从即日起在全县开展安全生产百日执法专项行动,制定本方案。

一、工作目标

以强化安全生产行政执法为手段,铁腕打击安全生产领域非法违法行为,倒逼企业落实安全生产主体责任,建立双重预防机制,以硬手段严处罚,构建安全生产法律法规高压线,切实解决“查不出问题、查出问题不执法、执法不处罚、问题不整改假整改”的问题。通过开展安全生产行政执法专项活动,持续推进安全生产大检查工作,突出强化各级政府、部门和企业安全生产责任,突出重点行业领域,深入排查整治安全隐患,严厉查处非法违法生产经营和建设行为,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,有效预防和减少各类生产安全事故,确保全市安全生产形势持续稳定。

二、责任分工

按照“政府统一领导、行业部门组织实施、县镇上下联动”的要求,坚持“属地为主、条块结合”的原则,县公安部门负责大型节庆活动场所、民爆物品运输的安全执法检查;县交通部门负责道路交通客运企业、水上运输、公路施工安全执法检查;县公安交警部门负责道路交通安全执法检查;县消防部门负责人员密集场所消防安全执法检查;县安监部门负责对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸行业和职业卫生安全进行执法检查;县住建部门负责建筑施工、燃气、液化气行业领域安全执法检查;县经贸局负责对煤矿生产安全执法检查;县公安局治安大队负责对民爆物品企业的安全检查;县市场监管部门负责特种设备、压力容器、压力管道、电梯、超重机械、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备、食品药品安全进行执法检查;县文广旅游部门负责对旅游行业安全进行执法检查。县国土、卫计、农林科技、水利、教体、环保、民政、扶贫、烟草、电力等其他各部门,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,对所属部门行业进行安全执法检查。

三、执法的重点任务

(一)企业落实安全生产主体责任情况。按照“三管三必须”的要求,各行业主管部门对本行业领域各企业落实安全生产主体责任及落实行业安全生产规范的情况进行监督检查,对未落实安全生产主体责任的企业、对存在重大安全生产隐患的、隐患整改措施不力、整改不到位及拒不整改的企业依法实施行政处罚。

(二)大检查期间隐患排查整治的情况。各镇、各行业主管部门要按照“不留死角、不留盲区、不留空档”的要求,依据县政府办或县安委办通报的大检查工作开展以来各督察、暗访组排查的事故隐患,按照责任分工,对本辖区、本行业存在的安全生产隐患进行执法检查,针对通报的事故隐患整改不到位的,依法严格实施行政处罚(详见附表1)。

(三)重点时段工作安排和落实的情况。各镇、各行业主管部门要结合当前持续推进的安全生产大检查工作、四季度安全生产重点工作任务,以及元旦、春节前夕安全生产专项检查等活动,强化重点环节的安全生产执法检查工作。适时组织开展联合执法,形成高压态势,确保活动期间不发生较大以上安全生产事故。

四、方式方法

此次安全生产百日执法专项行动自2017年11月10日起,至2018年2月28日结束,行动分为三个阶段:

第一阶段:宣传动员,安排部署(2017年11月10日至年11月20日)。各镇、各行业主管部门要结合各自辖区和行业职责制定安全生产百日执法专项行动方案,并做好宣传动员。

第二阶段:全面检查,严格执法(2017年11月21日至2018年2月14日)。各镇、各行业主管部门要按照市安委办工作要求,结合各自专项行动方案,认真组织开展全面执法检查,在检查过程中发现的问题要依据法律法规,立即进入法律程序,及时督促整改和实施行政处罚。

第三阶段:总结验收(2018年2月22日至2月25日)。各镇、各行业主管部门对安全生产百日执法专项行动进行总结,形成报告,及时报送。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各镇、各行业主管部门要高度认识本次专项行动开展的意义,制定专项行动方案,明确分工、细化任务、落实责任,落实人员、经费等相应的保障措施。同时,县上成立以县政府分管领导任组长,县安委会成员单位负责人为成员的全县安全生产百日执法专项行动督查组,按照“一月一次明察暗访,一月一次督导曝光,一月一次全县通报”要求,大力促进安全生产行政执法专项行动全面推开,集中打击、整治一批安全生产违法违规行为,促使全市安全生产主体责任进一步得到落实。

(二)夯实责任,严格执法。按照“谁检查、谁负责,谁督查、谁负责,谁签字、谁负责”的原则,各行业主管部门要采取硬抽人、抽硬人的方法,抽调懂业务的领导、干部组成安全生产行政执法工作组,按照“每月至少查办一起有影响的案件、每月开展一次网上执法直播、每个单位至少抓好一项以上亮点工作推广”的要求,实行对标检查,严格对照有关行业规范、标准,发现问题和隐患,并及时作出行政处罚。执法工作组组长要切实负起责任,对该查不查、该改不改、该罚不罚的行为要坚决杜绝,防止检查走过场、走形式。要建立隐患排查治理消号台账,对发现的问题、隐患及处理结果要登记造册,确保发现一处、整改一处,处罚一处。

(三)强化措施,跟踪问责。活动开展期间,实行月报制度,各镇、各行业主管部门每月28日前,将工作开展情况报县安委会,县安委会将在全县范围内进行通报,对安排部署不周密、敷衍了事、不负责任、工作措施不得力、进展迟缓、不按时报送信息的镇和部门,要进行批评、约谈,并纳入年终安全生产目标责任考核的扣分项。对因工作责任不落实、隐患排查不到位、行政处罚不到位,导致辖区内、行业领域内发生事故的,将按照“四不放过”的原则,坚决依法依纪追究相关人员的责任。

(四)强化案卷评查,提升办案质量。为强化工作交流,规范执法行为,提升办案质量,县安委会每月将开展一次安全生产行政执法案卷评查活动,每月26日前,各行业管理部门至少报送1个执法案卷、重点行业部门至少报送2卷(行业部门报送任务详见附表2)参与评查,对不能按期按量报送的部门,县安委办将予以通报批评,并扣减安全生产目标考核分值。对评为优秀案卷的,将通报表扬,并在安全生产目标考核中予以适当加分。

(五)总结经验,及时报送信息。各级各部门要及时分析活动开展过程中的问题,积极研究解决问题的新办法,总结工作中的亮点和经验,进一步推进行政执法工作深入开展。要按时报送各类信息,各镇、各行业主管部门在11月18日前,将专项行动方案报县安委办;活动开展期间,每月28日前,报送《安全生产百日执法专项行动进展表》(附件3);2018年2月22日前报送参与评查的案卷和总结报告。

附件:1、重点行业部门上报执法案卷任务表;

? ? ? 2、安全生产百日执法专项行动进展表。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 岚皋县安全生产委员

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年11月9日